EET se vrací. Stát očekává miliardy navíc, nejmenší podnikatelé se mohou z evidence „vykoupit“
Ministerstvo financí představilo elektronickou evidenci tržeb – EET 2.0. Odstartovat má v lednu 2027, tedy deset let poté, co hnutí ANO spustilo v roce 2016 první vlnu původní EET.
Nepopulární povinnosti, jako byl tisk účtenek, a namátkové kontroly finanční správy v ní tentokrát nebudou. Na nesrovnalosti v tržbách chce tentokrát jít sofistikovaněji, srovnáváním dat. Zákon tento týden zamíří do připomínkového řízení, před létem by mohlo být hotové první čtení v parlamentu, plánuje ministerstvo. Na co konkrétně se nová elektronická evidence tržeb zaměří?
„EET 2.0 pomůže snížit šedou ekonomiku, výplaty načerno a nelegální práci. Evidovat tržby je v Evropě normální, postupuje tak zhruba dvacet zemí. Výjimkou jsou spíše země, které je nesledují,“ uvedla ministryně financí Alena Schillerová (ANO).
Ministerstvo se poučilo z chyb, které v minulosti byznys i opozice tvrdě kritizovaly. Jestliže před deseti lety byl každý podnikatel, který nevydal účtenku, podezřelý, nově už tomu tak nebude. Tato povinnost bude chybět, stejně jako účtenková loterie. Nebude ani potřeba pořizovat si speciální EET pokladnu – ten nejmenší živnostník si má vystačit jen s chytrým mobilem a bezplatnou aplikací od finanční správy.
Zásadním rozdílem pak bude harmonogram náběhu nové evidence tržeb. Tentokrát žádné vlny postupného zapojování podnikatelů jako v minulosti – pohostinství, ubytování, maloobchod, řemeslníci... Kvůli covidové pandemii ostatně na poslední dvě vlny ani nedošlo. Nyní se zapojí všichni najednou – první měsíc v pilotním provozu, od února 2027 pak naostro. Zvláštní režim kvůli nespolehlivému připojení podnikatelů k internetu se tentokrát nechystá – pokud signál není k dispozici okamžitě, data podnikatel pošle nejpozději do 48 hodin.
Jak na bezhotovostní platby
Lépe než v minulosti se ministerstvo chce vypořádat s evidencí bezhotovostních plateb. Ty z této povinnosti vyňal na konci roku 2017 Ústavní soud. Vypnul tak velkou část dat, která do EET proudila. Záznamy o transakci si podle soudu finanční správa mohla dohledat i jiným způsobem než přes EET, a navíc šlo o diskriminaci – počítalo se jen s platbami kartou.
Nahlížení na účty podnikatelů ale podle Simony Hornochové, šéfky finanční správy, naráželo na komplikace a úřad tak má pádné argumenty. „Podnikatel může platby směřovat na jakýkoliv účet, který nemusí být ani veden na jeho osobu. V praxi se ukázalo, že to bývají rodinní příslušníci. Problém také byl s různými platebními bránami, kde se platby agregují třeba na účtu v zahraničí a teprve pak se posílají podnikateli na účet,“ popisuje. Nyní budou zahrnuty veškeré typy bezhotovostních plateb – včetně krypta, QR plateb a dalších možných alternativ.
Finanční správa chce nově data z EET 2.0 využívat lépe než předtím a avizuje, že to půjde i bez účtenek. „Teď jsme někde úplně jinde, nepotřebujeme dělat kontrolní nákupy, přepadovky. Finanční správa půjde tam, kde jí nesrovnalost vypadne z analýz,“ uvedla Schillerová. Podle Hornochové úřad bude na základě dat z EET porovnávat třeba provozovny ve stejném oboru podnikání a v podobné situaci – pokud některá bude tržbami vyčnívat, proběhne její kontrola.
Ekonomové takový přístup kvitují. „Když jsou například na ulici dvě hospody a jedna deklaruje tržby a vyplňuje daňové přiznání, a vedle toho je druhá, která si žije v polostínu, tak samozřejmě to tu první poškozovalo,“ popisuje v rozhovoru pro HN Petr Dufek, hlavní ekonom Banky Creditas.
V celé EET bude jediná výjimka. Konkrétně půjde o OSVČ, které jsou registrované v prvním pásmu paušální daně a mají roční příjmy do jednoho milionu korun. Ty se mohou z povinnosti odesílat finančnímu úřadu data o tržbách vyvázat tím, že se zapíší do speciálního režimu EET OFF a zároveň začnou platit měsíční paušální daň 1500 korun namísto stokoruny, která je v prvním pásmu u „paušalistů“ obvyklá. „Je to výsledek koaličního kompromisu, přišli s tím Motoristé a SPD,“ uvedla Schillerová. „Kdo do výjimky vstoupí, platí za to, že vstupuje do skupiny, kde mohou být i problematičtí, je to určité vykoupení,“ dodala.
Ekonom a člen bývalého NERV Dominik Stroukal zjednodušení zejména pro nejmenší podnikatele kvituje. „Je technicky dobře, že tam jsou úlevy – obratová výjimka, možnost používat k evidenci telefon či tablet a vše bez účtenek. To je krok k lepšímu,“ myslí si.
Zavedení nové povinnosti ministerstvo některým podnikatelům zpříjemní. Evidující OSVČ si mohou uplatnit za první rok s EET daňovou slevu pět tisíc korun, nemusí přitom dokládat žádné náklady na nákup technologií. Největší zvýhodnění získají podnikatelé v gastronomii – sníží se jim DPH na nealkoholické nápoje z 21 na 12 procent. Obě úlevy mají stát 2,1 miliardy korun ročně.
Gastro získá ještě jednu úlitbu – nově dojde k osvobození spropitného od daní a odvodů – až do výše sedm procent měsíčních tržeb. Hospodský může takto legalizované spropitné libovolně rozdělit mezi zaměstnance, nikoliv však OSVČ. Půjde o legalizovaný příjem jednotlivých pracovníků, o kterém bude stát vědět a ke kterému bude přihlížet například při žádosti o dávky a případně banka při posuzování hypotéky.
Od EET 2.0 si ministerstvo slibuje příliv 14 až 15 miliard korun ročně na DPH a na dani z příjmu – díky nově přiznávaným tržbám. Je to o něco méně než u původní EET, kdy se čekalo 18 miliard při plném zapojení všech podnikatelů. „Jde o konzervativní odhad expertů ministerstva a podle nás to není konečná částka. EET bude mít pozitivní dopad i na omezení toku černých výplat, což bude spojené s nižší výplatou sociálních dávek. V důsledku regulace spropitného očekáváme vyšší zájem o zaměstnanecký poměr na úkor švarcsystému,“ uvedla ministryně.
Stroukal je k výši přínosů pro rozpočet skeptický. „Mohou to být jednotky miliard, ale to se nikdy nedozvíme, jsou to jen odhady. Nikdo soudný to nedokáže říct, nevíme, kolik by nárůst daní udělal bez toho, například z titulu růstu ekonomiky,“ říká.
Podnikatelé jsou pro
Zástupci podnikatelů se zavedení evidence nebrání a rozhodli se ho podpořit. „Pokud nový systém skutečně minimalizuje náklady a byrokratickou zátěž podnikatelů, které přinášelo dřívější řešení, a bude technologicky jednoduchý a uživatelsky přívětivý, lze jej považovat za legitimní nástroj státu k omezení šedé ekonomiky,“ uvedl prezident Hospodářské komory Zdeněk Zajíček. „Nečekáme od toho vyšší příjmy do státního rozpočtu, pro nás to je spíše o narovnání podnikatelského prostředí,“ říká Josef Jaroš, šéf Asociace malých a středních podniků.
Výjimka pro paušalisty se ale Jarošovi nelíbí: „Každá výjimka je problém. Chápeme politickou realitu, ale principiálně jsme proti,“ říká. Podle ekonoma Petra Vilíma z výzkumné společnosti PAQ Research mohou lidé s příjmy pod milion korun tvrdit, že pouze vystavují faktury a EET se na ně nevztahuje. „Nevím proto, jak má finanční správa pohlídané kontroly, zda tito lidé nepřijímají hotovost. V gastru je to jasné, ale řemeslníci to mohou klidně tvrdit,“ uvedl Vilím.
Většina opozičních stran avizuje, že pokud bude EET 2.0 pro podnikatele jednoduchá, nebudou se stavět proti. „Původní EET jsme vyčítali oprávněně velké administrativní náklady a byrokratické komplikace s tím spojené. Tady se zdá, že by to mohlo být řešeno modernějším způsobem,“ říká poslanec Martin Kupka, předseda ODS. Nelíbí se mu, že na druhé straně ministerstvo zavede úlevy, které budou rozpočet něco stát. „Nebudeme ortodoxně zakopaní na nějakých barikádách, protože systém, pokud se nastaví, tak může dávat smysl. Výjimky ale přinášejí chaos,“ říká Lukáš Vlček, místopředseda poslaneckého klubu STAN.
Jediná TOP 09 se staví zásadně proti. „Znovuzavedení EET určitě nepodpoříme, výnos z EET bude minimální. Lepší cestou by byla podpora okamžitých plateb a zavedení dobrovolné e-fakturace, která by podnikatelům administrativně ulevila při daňových přiznáních,“ říká Jan Jakob, předseda poslaneckého klubu strany.
Všem zaměstnavatelům bez výjimky pak nová vláda paralelně se zavedením EET plánuje také vrátit nezastropované zaměstnanecké benefity a do budoucna v takzvaném prorodinném balíčku také slevy na školkovné a na studenty. Původní podobu slevy na manžela, manželku, která se týkala širšího okruhu osob, zřejmě nevrátí. I tak zmíněná opatření připraví státní rozpočet o 3,1 miliardy korun, spočetlo ministerstvo.
Jitka Vlková
Redaktorka Hospodářských novin
Zveřejněno: 19. 2. 2026
Tento článek je pouze informačního charakteru a obecné povahy a nezohledňuje individuální finanční a daňovou situaci určité osoby nebo subjektu. Informace uvedené v článku nejsou nezbytně vyčerpávající, úplné či aktualizované a můžou odkazovat na stránky jiných subjektů, nad nimiž MONETA Money Bank nemá kontrolu, proto vylučuje jakoukoli odpovědnost. Článek nelze považovat za odborné či právní poradenství. Aktuální produktové podmínky i sazebníky najdete vždy na příslušných stránkách webu. Informace k daním doporučujeme vždy ověřit na stránkách příslušných orgánů státní správy (daňový portál apod.).
